وودرو ويلسون وسياسة الولايات المتحدة تجاه تقييد الهجرة الأجنبية"
DOI:
https://doi.org/10.31185/lark.Vol3.Iss30.257الملخص
يهدف البحث الذي حمل عنوان "وودرو ويلسون وسياسة الولايات المتحدة تجاه تقييد الهجرة الأجنبية" الى بيان الظروف العامة التي أسهمت بتغيير السياسة العامة الأميركية تجاه الهجرة من التنظيم الى التحديد السنوي لأعداد المهاجرين الداخلين الى الولايات المتحدة، وتعقب وجهات الرئيس وودرو ويلسون حول المهاجرين باحثاً وسياسياً، وتوضيح كذلك كيف اسهمت المشاعر المعادية للمهاجرين في الكونكرس، خلال رئاسة ويلسون، ومنشأها، في صياغة السياسة العامة للهجرة الأجنبية. وقسم البحث الى المقدمة وثلاث مباحث وخاتمة، جاء فيها اهم ما وصل اليه البحث. تطرق المبحث الأول منه الى سياسة الولايات المتحدة تجاه الهجرة حتى عام 1913، مبيناً فيه اهم قوانين الهجرة التي سنها الكونكرس خلال تلك الفترة. ووصل البحث الى الاستنتاجات التالية: كان قانون عام 1882 نقطة فاصلة في تاريخ سياسة الهجرة الأميركية، انه أشر النقطة التي بدأت بعدها الكونكرس بإصدار سلسلة من التشريعات فرضت بموجبها قيود جدية تدريجية على الهجرة والمهاجرين، والتي بحلول الحرب العالمية الأولى حددت سياسية الهجرة بثمان طرق مختلفة، وهي صنف المستثنين، ويشمل كل من العمال المتعاقدين، والاسيويين (باستثناء اليابانيين والفلبينيين)، ومرتكبي جرائم محددة، وصنف الأشخاص الذين فشلوا في ملاقاة معايير أخلاقية محددة، واشخاص مع امراض مختلفة واعاقة، وشديدي الفقر، وبعض المتطرفين والاميين. وكانت جميع القيود التي شرعها الكونكرس منذ عام 1875 وحتى عام 1921 هي قيود "نوعية"، بدليل ان اعداد المهاجرين في العقدين الاولين من القرن العشرين شهدت ارتفاعاً كبيراً وصل الى أربعة عشر مليوناً تقريباً. كما ان بند معرفة القراءة والكتابة محل النزاع والذي نقضه كل من كليفلند عام 1897، وتافت 1913، وويلسون عام 1915 و1917، اثبت ليكون تأثيره قليل ايضاً. اذ، على سبيل المثال، بين أكثر من الثمانمائة ألف مهاجر الذين وفدوا الى الولايات المتحدة عام 1920-1921 فقط 1.5% من اعداد جميع الذين تم استثنائهم وابعادهم على مختلف الارضيات التي اقرتها قوانين الهجرة البالغ عددهم أربعة عشر ألف مهاجر، فقط ألف اربعمئة وخمسون شخص منهم تم ابعادهم بسبب اختبار معرفة القراءة والكتابة. وقد أفقد رفع معايير التعليم في دول جنوب وشرق أوربا لاحقاً هذا البند أهميته المستقبلية كأحد بنود تقييد الهجرة الى الولايات المتحدة. وكان للحرب العالمية الأولى ونتائجها على سياسية تقييد الهجرة الأجنبية من خلال اثارتها رهاب الأجانب بين المواطنين الأميركان، وتأثير الثورة البلشفية في روسيا عام 1917 من اثارتها الرهاب الأحمر، فضلاً عن الازمة الاقتصادية التي شهدتها الولايات المتحدة عام 1920 والتي خلفت 21% عطلين عن العمل، في ضوء كل ذلك ارتعب الاميركيون وهم يتصورون سيل من المهاجرين يدخلون أراضيهم من البلدان التي حطمتها الحرب. كل هذه الأسباب مجتمعة، دفعت الكونكرس لأول مرة في تاريخه إقرار قانون يحدد بموجبه دخول 3% سنوياً من المهاجرين ليدشن مرحلة جديدة من سياسة تقييد الهجرة الاجنبية، وليغلق بشكل جدي الأبواب المفتوحة على مصرعيها التي دعا اليها الإباء المؤسسين لتكون الولايات المتحدة ملجأ للمضطهدين وعامل مساعد في التعجيل في بناء أمتهم الواسعة.
المراجع
( ) Roger Daniels, Guarding the Golden Door: American Immigration Policy and Immigrants Since 1882, New York, 2004, P.5.
( ) Barck and Blake, Op. Cit. p.2.
( ) Daniels, Op. Cit. p.5.
( ) ألان نيفينز وهنري ستيل كوماجر, موجز تاريخ الولايات المتحدة، ترجمة محمد بدر الدين خليل، القاهرة، 1990، ص335.
( ) Harold C. Syrett, (Ed.), American Historical Documents, New York, 1960, P.413.
( ) تشارلز وماري بيرد، تاريخ الولايات المتحدة الأمريكية، الجزء الثاني، دمشق، 1960، ص 206.
( ) Syrett, Op. Cit. p. 414.
( )ألان نيفينز وهنري ستيل كوماجر، المصدر السابق، ص 336.
( ) Barck and Blake, Op. Cit. p.128.
( ) ألان نيفينز وهنري ستيل كوماجر، المصدر السابق، ص337.
( ) تشارلز وماري بيرد، المصدر السابق، ص 201.
( ) نقلا عن: ألان نيفينز وهنري ستيل كوماجر، المصدر السابق، ص337.
( ) Barck and Blake, Op. Cit. pp.128-129.
( ) نسبة الى الشيخ الجمهوري هوريس اف. بيج (1833-1890). ينظر:
Kerry Abrams, "Polygamy, Prostitution, and the Federalization of Immigration Law", Columbia Law Review, Vol. 105, No. 3, (Apr., 2005), pp. 641-716.
( ) Daniels, Op. Cit. p.12.
( ) Ibid, P.16.
( )استمرت القيود المفروضة على هجرة الصينيين حتى عام 1943، عندما تحت ظروف خاصة، تم الغاء قوانين استثناء الصينين، او أي استثناء على أساس الأصل او اللون.
( ) Barck and Blake, Op. Cit. p.128.
( ) لم تبدأ اعداد المواطنين الاميركيين من الأصل الصيني بالصعود النسبي حتى عام 1940، عندما وصل عددهم في حينه الى ثمان وسبعون الفاً، وهو رقم قليل نسبياً اذا تمت مقارنته مع اعدادهم في إحصاء عام 1880.
( ) لمزيد من التفاصيل حول النص الكامل لقانون الهجرة لعام 1882، ينظر:
http://immigrationtounitedstates.org/584-immigration-act-of-1882.html
( ) Don Wolfensberger, Woodrow Wilson, Congress and Anti-Immigrant Sentiment in America, Woodrow Wilson International Center for Scholars, March 12, 2007, P2.
( ) لمزيد من التفاصيل حول النص الكامل لقانون الهجرة لعام 1891، ينظر:
http://immigrationtounitedstates.org/585-immigration-act-of-1891.html
( ) Daniels, Op. Cit. p.28.
( )تشارلز وماري بيرد، المصدر السابق، ص 204.
( ) Syrett, Op. Cit. p.413.
( )لمزيد من التفاصيل حول النص الكامل لقانون الهجرة لعام 1907، ينظر:
http://immigrationtounitedstates.org/587-immigration-act-of-1907.html
( ) Daniels, Op. Cit. p.45.
( ) Syrett, Op. Cit. p.414.
( ) ألان نيفينز وهنري ستيل كوماجر، المصدر السابق، ص336.
( ) وودرو ويلسون (1856-1924): الرئيس الثامن والعشرون الاميركي 1913-1921، اشتهر في انجازاته التشريعية ومثاليته العالية ومبادئه الاربعة عشر وانشائه لعصبة الامم الامر الذي اكسبه جائزة نوبل للسلام 1919. ابن وزير مشيخي ومن أصل أيرلندي-إسكتلندي. حصول على الدكتوراه عام 1886، وأصبح رئيساً لجامعة برينستون 1902، وحاكماً لولاية نيوجرسي 1910، فاز في الانتخابات الرئاسية عام 1912 عن الحزب الديمقراطي، ينظر:
Encyclopedia Britannica C.D. ROM Copyright, 2009.
( ) Woodrow Wilson, a history of the American people, (New York, 1902), pp.98-99.
( ) Arther S. Link, Wilson: the road to the white house, Princeton, 1947, p.387.
( ) A News Report of An After Dinner Address in Elizabeth, New Jersey, March 18, 1912, in in Arthur S. Link, (Ed.), The Papers Of Woodrow Wilson, 69 Volumes, Princeton, N.J., 1966-1994, Vol. 24, PP.260-261.
( ) Wilson address, March 24, 1912, in In Link, The Papers, Vol. 24, PP.260-261.
( ) New York Times, May 18, 1912.
( ) Wilson to Frederico Luongo, May 17, 1912, In Link, The Papers, Vol. 24, PP.404-306.
( ) A News Report, July 22, 1912, In Link, The Papers, Vol. 24, P.564.
( ) Wilson speech to New York editor, Sept. 4, 1912, In Link, The Papers, Vol. 25, PP.94-97.
( ) A Campaign Address in Carnegie hall, Oct. 19, 1912, In Link, The Papers, Vol. 25, PP.441-450.
( ) Arther S. Link, Wilson: the road to the white house, Princeton, 1947, pp.385-387.
( ) Barck and Blake, Op. Cit. p.130.
( ) Ray Stannard Baker, Woodrow Wilson Life and Letters, Vol. 6, New York, 1937, P.105.
( ) Arthur S. Link, Wilson: The New Freedom, Princeton, 1956, pp.274-75.
( ) Wolfensberger, Op. Cit. p.10.
( ) Ibid, P.11.
( ) Baker, Op. Cit. p.106.
( ) Wolfensberger, Op. Cit. p.11.
( ) A Veto Message, In Link, The Papers, Vol. 41, PP.52-53.
( ) Baker, Op. Cit. p.106.
( ) Daniels, Op. Cit. p.46.
( )لمزيد من التفاصيل حول النص الكامل لقانون الهجرة لعام 1917، ينظر:
http://immigrationtounitedstates.org/588-immigration-act-of-1917.html
( ) Wolfensberger, Op. Cit. p.47.
( ) Daniels, Op. Cit. p.49.
( ) ألان نيفينز وهنري ستيل كوماجر، المصدر السابق، ص 339.
( ) لمزيد من التفاصيل حول النص الكامل للائحة الهجرة لعام 1921، ينظر:
http://immigrationtounitedstates.org/589-immigration-act-of-1921.html
( ) كان للقانون، بعد اقراه، تأثيراً ملحوظاً على عدد المهاجرين الى الولايات المتحدة، فعلى سبيل المثال، انخفض اعداد المهاجرين من اوربا في السنة التالية من نفاذ القانون الى (309.556) مهاجر خلال السنة المالية 1920-1922، وهو ربع عدد المهاجرين الداخلين الى الولايات المتحدة عام 1913. ينظر:
تشارلز وماري بيرد، المصدر السابق، ص 208.
( ) عندما تم تجديد اللائحة مرة أخرى عام 1924، تم تحديد حصة الدخول الى 2% حسب اصل جنسية الدول التي جاء منها المواطنين الاميركان، من المولد الأجنبي، حسب التعداد السكاني لعام 1890 استهدف هذا الامر تقليل نسب المهاجرين الأجانب من جنوب وشرق اوربا الذين لم يكونوا قد تفوقوا حينها بأعدادهم على بقية المهاجرين الاوربيين. ولم يتم إزالة هذه النسب بشكل كامل من قيود الهجرة الأجنبية الأميركية حتى عام 1965. لمزيد من التفاصيل ينظر:
Daniels, Op. Cit. p.49.
